גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הדילמה של גביית מחיר מופרז

כמה הערות בעקבות הראיון ב"גלובס" עם הממונה על ההגבלים העסקיים

מיכל הלפרין / צילום: יונתן בלום
מיכל הלפרין / צילום: יונתן בלום

בראיון שקיימה הכתבת אלה לוי-וינריב עם עו"ד מיכל הלפרין, הממונה על ההגבלים העסקיים ("גלובס" 11.4.17), ניסתה הלפרין להצדיק (לדעתי, בחוסר הצלחה) את העיסוק שלה מיד עם כניסתה לתפקיד בניסיון (שלא צלח) לבטל את גילוי הדעת של קודמה פרופ' דיויד גילה, הנוגע לאיסור על גביית מחיר מופרז על-ידי מונופולים ואכיפתו על-ידי רשות ההגבלים.

לרשות להגבלים ולעומדת בראשה, כפי שעולה מהראיון, וביחד איתם (באופן לא מפתיע) לעורכי הדין המייצגים את המונופולים, יש מספר טענות עיקריות - מדוע יש בעיה עם אכיפת העילה של איסור על גביית מחיר מופרז, שאליהן אתייחס בקצרה במאמר זה.

טענה אחת היא כי האיסור על גביית מחיר מופרז יפגע למעשה בתחרות. אם טענה זו הייתה נכונה - אזי לגישתם של "מייצגי המונופולים", והרשות להגבלים בתוכם, המציאות אמורה הייתה להיות עד כה של תחרות נפלאה ומשוכללת בשוק המזון, ורק כעת משהוטל האיסור, תיפגע התחרות.

ובכן, המציאות מוכיחה את ההפך הגמור. לפי כל דוח אובייקטיבי של כל גורם שהוא, החל מה-OECD ודרומה, בשוק המזון בישראל כמעט אין תחרות, אלא ריכוזיות עצומה ושליטה כמעט מוחלטת של כמה מונופולים. הדבר גורם ליוקר קיצוני (יחסית לכלל מדינות ה-OECD) במוצרי המזון. ככה זה כאשר אתה מנסה להסביר לנו שהארץ שטוחה, אם אתה מסתכל רק מטר מעבר לחוטם שלך ולא מנסה לבדוק את הטענות במבחן המציאות.

טענה נוספת היא כי האיסור על גביית מחיר מופרז יגרום לסטגנציה בשוק ולאי-כניסת מתחרים שלא יוכלו ליהנות מהמחיר הגבוה. שוב, גם כאן צריך להסתכל למציאות (ובמקרה שלנו לקוטג') בעיניים. בין 2006 ל-2011 (תחילת מחאת הקוטג') עלה מחירו ביותר מ-40%. לפי התאוריה של רשות ההגבלים, מצב זה (שבו היה מחיר מופרז כהלכתו) אמור היה להוביל לשוק סוער ותוסס, ולכניסה של מתחרים לקוטג', כדי שגם הם ייהנו מהמחיר הגבוה והנפלא. אלא שמשום מה לא נתקלתי, לא בעשרות, ואפילו לא בדוכן אחד, שבו מכרו קוטג' לכל דיכפין, על-ידי מתחרים חדשים של תנובה אשר נכנסו לשוק, בזכות המחיר הגבוה.

לעומת זאת, ראיתי שוב ושוב בעיקר את הקוטג' של תנובה עם מחירו המופרז. אז היכן השוק התוסס שהובטח לנו כאשר המונופול גובה מחיר מופרז? האם היה זה רק חלום?

טענה נוספת היא שאין כלי משפטי יעיל לבדוק מהו מחיר מופרז. כאן ראוי שנגלה לקוראים, ובמיוחד לאלה שאינם משפטנים, כי מחיר מופרז אינו המושג המשפטי העמום ביותר אשר אותו נדרשים בתי המשפט לפרש וליצוק לתוכו תוכן נורמטיבי. עולם המשפט עוסק בשלל מושגים עמומים, כמו תום-לב, כמו הסכמה (למשל, במשפט פלילי על אונס) ועוד. על כולם בתי המשפט מוצאים את האפשרות להחיל נורמות, למרות היות המושגים עמומים. אז מדוע ייפקד מקומו של המחיר המופרז? האם בגלל שהוא נורמה החלה על גופים כלכליים בעלי כוח והשפעה רבים?

הטענה האחרונה של הלפרין, שהיא אולי העיקרית העולה מהראיון, היא שבמקום שהרגולטור יתעסק במחיר מופרז, עליו לייצר תנאים לתחרות. מסתבר כי הרגולטור (למשל, רשות ההגבלים) לא הצליח במשך שנים ליצור תחרות בשוק המזון, ובוודאי שלא ביחס למוצרי החלב של תנובה; אז מדוע להמשיך בדרך שכבר נכשלה ולא הובילה לשום תוצאה של הורדת מחירים.

ושנית, וזה העיקר - בבג"ץ "מתווה הגז", אמר השופט העליון סלים ג'ובראן אמירה יפה הנוגעת לדיני ההגבלים העסקיים. אמירה שמי שקורא ויקרא להבא ראיונות עם אנשי רשות ההגבלים בקשר לאיסור על גביית מחיר מופרז, ראוי שיזכור אותה. ג'ובראן אומר בפשטות, שהתחרות בשוק אינה המטרה כשלעצמה, אלא היא האמצעי בלבד. המטרה היא רווחת הצרכן והקטנת יוקר המחיה.

כאשר התחרות אינה המטרה אלא רק אמצעי (להורדת יוקר המחיה ולטובת הצרכן), וכאשר אין תחרות בשוק המזון, זו לא רק זכותו של, אלא חובתו של הרגולטור לקבוע ולאכוף איסור על מחיר מופרז, שכן הוא מונה לתפקידו, כפי שמסביר השופט ג'ובראן, לא למען התחרות, אלא למען רווחת הצרכן.

דבריה של הלפרין מעוררים ספק רב אם הדברים הללו של השופט ג'ובראן הופנמו על-ידי הממונה על ההגבלים במשק.

■ הכותב מייצג את התובע הייצוגי בהליך נגד תנובה על מחיר מופרז של הקוטג'.

עוד כתבות

ראסל אלוונגר, מנכ''ל טאואר סמיקונדקטור / צילום: ענבל מרמרי

ראסל אלוואנגר: "אני חייב הרבה לישראל. היא אפשרה לטאואר להפוך למה שהיא"

טאואר הייתה האקזיט המדובר של 2022, אולם הצעת הרכישה החלומית של אינטל נפלה ● המנכ"ל ראסל אלוואנגר ניצל אותה כדי להכניס רגל בדלת למפעל של אינטל בניו מקסיקו: "זו לא הייתה סטירת לחי גדולה. יש לנו עכשיו קיבולת ייצור" ● את דעותיו על המצב בישראל הוא שומר לעצמו: "להעיר על הנושא זה כמו להתארח אצל מישהו לארוחת ערב ולהגיד לו שהבית מבולגן"

פליטים עזתים ברפיח / צילום: Reuters, IBRAHEEM ABU MUSTAFA

המומחה שמסביר: למה החליטו בעולם שרפיח היא הקו האדום

פלישת צה"ל לרפיח, בין המעוזים האחרונים של חמאס בעזה, עומדת בלב הדיון על עתיד המלחמה ● "העיר הפכה לסמל של המצוקה הפלסטינית והפליטות בעיני העולם", אומר ד"ר הראל חורב, מומחה לחברה הפלסטינית ● בראיון לגלובס הוא מסביר מדוע ישראל טועה בהתנהלותה ברפיח, מתייחס לפלונטר מול ארה"ב ומסביר מדוע חמאס ממשיך לסרב לעסקת חטופים

דם אברמוב בקמפיין בנק הפועלים / צילום: צילום מסך

בלי אסקפיזם ועם לוחם בשיקום, הפרסומת של בנק הפועלים היא הזכורה ביותר

פרסומת הבנק, שבה מככב הלוחם הפצוע אדם אברמוב, היא גם המושקעת ביותר עם כ–1.6 מיליון שקל ● מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה עולה כי השבוע התברגו שתי פרסומות חדשות: מנורה מבטחים וטאצ' ● הפרסומת של ביטוח 9 היא האהודה ביותר גם השבוע

חרדים בלשכת הגיוס / צילום: מיטב ודובר צה''ל

בג"ץ: לעצור תשלומים לישיבות שתלמידיהן לא מתגייסים החל מה-1 באפריל

בג"ץ הוציא את צו הביניים בשל היעדר מקור חוקי להעברת התשלומים ● וכעת, מיום שני הקרוב יופסק התקצוב לתלמידי ישיבות שחייבים בגיוס ● השופטים אימצו עמדה מחמירה מזו של היועמ"שית ● התנועה לאיכות השלטון: "צו הביניים הזה מהווה צעד תקדימי בדרך לשוויון, וציבור המשרתים מודה לבית המשפט על החלטתו החשובה"

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילומים: AP, דוברות הכנסת, שאטרסטוק

הדרך לאספקת הפגזים האמריקאיים לישראל עוברת בטורקיה

היחסים בין נשיא טורקיה, רג'פ ארדואן ונשיא ארה"ב, ג'ו ביידן, מתהדקים למרות היחסים המעורערים שהיו בין השניים לאורך השנים ● מדיווח בלומברג, מתברר כי ארה"ב מנהלת מו"מ עם טורקיה לצורך רכישת פגזים וחומרי נפץ, שיאפשרו לה להאיץ את קצב הייצור שלה ולשלוח את חלקם לישראל

מבצע לתשלום חלקי על דירה על הנייר / צילום: דרור מרמור

מספר הדירות שנרכשות רק עולה, אז למה נתוני המשכנתאות נמוכים?

נתוני המשכנתאות החדשות שניטלו ממשיכים לדשדש כבר כמה חודשים, למרות העלייה ברכישת דירות ● האם מבצעי הקבלנים המאפשרים לשלם רק 10% בתשלום הראשון ואת היתר במסירה, יתבטאו במשכנתאות בעוד שנתיים־שלוש?

בנק ההשקעות ג'יי. פי מורגן / צילום: Reuters, Mike Segar

האסטרטג של הבנק הגדול בעולם: "אתם לא תדעו כשהירידות יגיעו"

בבנק ג'יי פי מורגן שוב מזהירים מפני ירידות בשווקים, למרות שהתחזיות שלהם לא פוגעות כבר שנתיים וחצי ● האם הפעם התחזיות שלהם יתממשו? ומה הם ממליצים למשקיעים?

מנכ''ל האוצר שלומי הייזלר בוועידת מרכז הנדל''ן באילת / צילום: נאו מדיה

מנכ"ל האוצר נגד מנהל רשות המסים: "מס דירה שלישית ירחיק משקיעים משוק הנדל"ן"

לפי מנכ"ל האוצר, שלומי הייזלר, החזרת "מס דירה שלישית" כבר בתקציב הקרוב לא נמצאת על הפרק ● על הביקורת שהעביר ינקי קוינט בכנס התשתיות של גלובס בשבוע שעבר, הוא עונה: "אמירות חמורות ואין בהן דבר וחצי דבר. באוצר יש אנשים מופלאים" ● וזו התוכנית שלו למלא את קופת המדינה, נוכח הגירעון המחמיר

איל וולדמן / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

שר החינוך התקפל ולאיל וולדמן יוענק פרס ישראל

לפני מספר שבועות הודיע שר החינוך יואב קיש כי הוא מבטל את טקס פרס ישראל, זאת בין היתר על רקע הפרסומים כי אחד מן הזוכים הוא היזם איל וולדמן ● כעת, חזר בו קיש מעמדתו והוא מכריז כי הטקס יתקיים כסדרו בשדרות ● ומי עוד בין הזוכים?

דובר צה''ל, תא''ל דניאל הגרי / צילום: דובר צה''ל

דובר צה"ל: בכיר בחמאס חוסל בביה"ח שיפא

נזק נגרם לחצר בית בשלומי אחרי רצף אזעקות בגליל המערבי • דיווח: ישראל תקפה אזור פעילות של חיזבאללה בדמשק, 2 נפצעו • בית הדין בהאג הורה לישראל להכניס סיוע לעזה ללא הגבלה • מוקדם יותר: פצוע בינוני בפיגוע ירי בכביש 90 מצפון ליריחו • עדכונים שוטפים

איציק וייץ, מנכ''ל קבוצת קרסו מוטורס / צילום: אלעד גוטמן

המספרים חושפים: כך הפך מותג בנזין סיני אלמוני למכרה הזהב של קבוצת קרסו

הכתבה הזו היתה הנצפית ביותר השבוע בגלובס ועל כן אנחנו מפרסמים אותה מחדש כשירות לקוראינו ● מהדוח השנתי של יבואנית הרכב עולה כי המותג צ'רי, שמכירותיו זינקו ב-2023, הקפיץ את נתח השוק שלה וסייע לה להציג רווח מכובד בתקופה קשה ● אבל ל"אסטרטגיה הסינית" הזו, שמשנה בצורה משמעותית את הפוקוס העסקי של הקבוצה, יש מחיר - ובראשו דריסת מותגים ותיקים

ביתן של קבוצת צ'אנגן בתערוכת מכוניות בסין / צילום: ap, Ng Han Guan

קבוצת הרכב השלישית בגודלה בסין בדרך לישראל

משלחת בכירה של צ'אנגן (Changan) סינית נערכת לייצא לישראל, הכניסה של החברה לישראל היא חלק ממהלך ההתרחבות הגלובלית שעליו הכריזה השנה ● מרצדס E קלאס והקרוסאובר של פורד: הדגמים החשמליים שבדרך ● השבוע בענף הרכב

אייל בן סימון, מנכ''ל הפניקס / צילום: יחצ ענבל מרמרי

ביום האחרון לפני הפקיעה: מנכ"ל הפניקס אייל בן סימון מכר מניות

מנכ"ל הפניקס וסמנכ"ל הכספים שלו מימשו יחד 170 אלף אופציות במחיר של 37.48 שקל למניה ● המימוש בוצע יום לאחר שהחברה דיווחה על תוצאותיה הכספיות לשנת 2023, רווח של 1.1 מיליארד שקל המשקף תשואה להון של 10.5%

הפגנת חרדים נגד גיוס בני ישיבות,ירושלים / צילום: Reuters, Ammar Awad

מהתקציבים שייעצרו ועד לדיוני החירום באוצר: כל מה שכדאי לדעת על הצו הדרמטי בנוגע לחוק הגיוס

בהתאם לצו הביניים שהוציא בג"ץ, תקצוב הישיבות שתלמידיהן לא מתגייסים ייעצר כבר בשבוע הבא ● בשלב זה, התמיכה בכ-44 אלף תלמידי ישיבות צפויה להיעצר ● באגף החשב הכללי במשרד האוצר, שאמונים על ביצוע התשלומים מתקציב המדינה, מתכוונים ליישם את הצו במועד ● איך זה יעבוד? גלובס עושה סדר

פעילות יחידת מגלן במערב חאן יונס / צילום: דובר צה''ל

לוחם אגוז נהרג ו-16 נפצעו בדרגות שונות בדרום רצועת עזה

צה"ל מאשר: חיסלנו את סגן מפקד יחידת הרקטות והטילים של חיזבאללה ●  גורם אמריקני: ישראל שיתפה עם ארה"ב חלקים מסוימים מהתוכנית ההומניטרית שלה ברפיח  ● בין ההרוגים בתקיפה בנמל התעופה בחלב ישנם גם חיילים מצבא אסד, דווח כי מערכות ההגנה האווירית הופעלו • דובר צה"ל עדכן כי בכיר חמאס חוסל בפעילות בבית החולים שיפא ● עדכונים בולטים

מערכת ReDrone של אלביט / צילום: אלביט מערכות

הנקמה של פוטין בהודו, ומערכת יירוט הרחפנים החדשה של אלביט

אלביט הציגה ללקוחות אירופאיים את מערכת היירוט המתקדמת שלה, אלג'יריה מצאה מענה בסין מול עוצמת המל"טים מתוצרת ישראל, ארה"ב שמה את מבטחה בלייזר, והנקמה של פוטין בראש ממשלת הודו • השבוע בתעשיות הביטחוניות

אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי, צילום: שלומי יוסף

העליון מגדיר מחדש את גבולות שכר הטרחה לעורכי דין בתביעות ייצוגיות

פסק דין שאישר פשרה עם סופרגז ואמישראגז קבע תקדימים בעניין שכר טרחת עורכי דין בתביעות ייצוגיות ● בין השאר נקבע כי שר הטרחה יוגבל לפי מדרגות מקסימליות, ודרך היישום לתשלום הובהרה ● בשוק יש שמברכים על ההסדרה, ואולם אחרים מזהירים: תפגע בתמריץ להשיג פיצוי מרבי

דוד פתאל / צילום: איל יצהר

לאחר שלוש שנים של הפסד, אירופה עזרה לדוד פתאל לחזור להרוויח

עם סיומה של השנה הסתכמו הכנסותיה של פתאל ב-6.93 מיליארד שקל, עלייה חדה של 26.6% ביחס לשנה שקדמה לה ● בשורה התחתונה רשמה פתאל רווח נקי של 45.2 מיליון שקל ● הסיבות לעלייה: שיפור בשיעורי התפוסה במלונות הרשת, עלייה במחיר של חדר ממוצע למתארחים ושיפור בשערי החליפין

קבינט המלחמה. ללא נשים במוקד קבלת ההחלטות / צילום: קובי גדעון-לע''מ

המלחמה חושפת את אוכלוסיית הנשים לסיכונים חריגים. איך אפשר להתמודד איתם?

מדור "המוניטור" של גלובס והמרכז להעצמת האזרח עוקב אחר ביצוע החלטות ממשלה משמעותיות ● הפעם, בשיתוף שדולת הנשים, על האתגרים שמציבה המלחמה בפני נשים ● נשים סובלות יותר מהיעדר ביטחון אישי וכלכלי - ובכל זאת הן לא נמצאות במוקד קבלת ההחלטות

משה ארבל, שר הפנים / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

בעקבות חשיפת גלובס: השר ארבל קורא לנתניהו לאפשר כניסת פועלי בניין פלסטינים לישראל

שר הפנים מציין במכתבו: "גוברות ההערכות כי אלפי פועלים פלסטיניים מיהודה ושומרון מועסקים שלא כדין בענף" ● הוא קורא לראש הממשלה לבחון הסדרה של הכנסת הפועלים לישראל, בין היתר על ידי בחינה פרטנית של כל פועל והגבלת גיל